Подпункт 2 пункта 2 статьи 54.1 НК РФ устанавливает второй самостоятельный критерий правомерности учёта расходов и вычетов: обязательство по сделке должно быть исполнено именно тем лицом, которое является стороной договора, либо лицом, которому исполнение передано на законных основаниях. Этот критерий работает параллельно с первым - отсутствием умысла на получение необоснованной налоговой выгоды - и при его нарушении налоговый орган вправе отказать в расходах и вычетах полностью, без применения налоговой реконструкции. Судебная практика 2026 года показывает: именно этот критерий стал главным полем битвы между ФНС и бизнесом.
Что означает «надлежащее лицо» в понимании судов
Надлежащее лицо - это контрагент, который фактически располагал ресурсами, персоналом и компетенцией для исполнения договора, и именно он выполнил работу или поставил товар. Ключевое слово - «фактически». Суды перестали принимать формальное соответствие: наличие договора, счёта-фактуры и акта выполненных работ само по себе не подтверждает, что исполнение состоялось силами контрагента.
Арбитражные суды в 2026 году последовательно применяют позицию, сформулированную Верховным Судом РФ ещё в обзорах по делам о необоснованной налоговой выгоде: налогоплательщик обязан проявить коммерческую осмотрительность при выборе контрагента. Это означает не просто проверку ИНН и выписки из ЕГРЮЛ, а оценку деловой репутации, наличия производственных мощностей, квалифицированного персонала, опыта в соответствующей сфере.
Распространённая ошибка - считать, что достаточно доказать реальность самой хозяйственной операции. Операция может быть реальной - товар поставлен, работа выполнена - но если фактическим исполнителем был не контрагент по договору, а третье лицо без надлежащего оформления субподряда или поставки, критерий подп. 2 п. 2 ст. 54.1 НК РФ не соблюдён.
Критерии ФНС при оценке надлежащего исполнителя
ФНС при проведении выездных проверок использует несколько устойчивых инструментов для опровержения надлежащего исполнения. Понимание этих инструментов позволяет заранее выстроить доказательную базу.
Первый инструмент - анализ ресурсной базы контрагента. Налоговый орган запрашивает сведения о численности сотрудников, наличии основных средств, транспорта, лицензий. Если контрагент - компания с нулевой отчётностью и одним директором - заявлен исполнителем строительных работ на крупном объекте, это автоматически формирует риск.
Второй инструмент - анализ движения денежных средств. Инспекция отслеживает, куда ушли деньги после оплаты контрагенту: если они транзитом ушли на счета физических лиц или в компании без реальной деятельности, это признак технической цепочки.
Третий инструмент - допросы. Сотрудники налогоплательщика, прорабы, кладовщики, менеджеры по закупкам на допросах нередко не могут назвать представителей контрагента, описать процесс взаимодействия, подтвердить факт пропуска работников контрагента на объект.
Четвёртый инструмент - встречные проверки. Инспекция запрашивает документы у самого контрагента и его субподрядчиков. Если цепочка обрывается или документы не представлены, это усиливает позицию налогового органа.
Чтобы получить чек-лист проверки контрагента на соответствие критериям подп. 2 п. 2 ст. 54.1 НК РФ, направьте запрос на info@bizdroblenie.ru.
Как суды разграничивают надлежащее и ненадлежащее исполнение
Судебная практика 2026 года выработала несколько устойчивых сценариев, по которым суды принимают решения.
Сценарий первый: контрагент реален, но привлёк субподрядчика без уведомления заказчика. Суды в этом случае оценивают, был ли субподрядчик реальным исполнителем с надлежащими ресурсами. Если субподрядчик - реальная компания, выполнившая работу, суды нередко признают критерий соблюдённым, поскольку ГК РФ допускает привлечение субподрядчиков, если договором не запрещено. Однако налогоплательщик должен располагать документами, подтверждающими цепочку: договор субподряда, акты, платёжные поручения.
Сценарий второй: контрагент - «техническая» компания, реальный исполнитель неизвестен. Это наиболее жёсткий сценарий. Суды отказывают в расходах и вычетах полностью. Налоговая реконструкция в этом случае не применяется, поскольку налогоплательщик не может указать реального исполнителя и раскрыть параметры реальной сделки. Позиция Верховного Суда РФ здесь однозначна: бремя доказывания реального исполнителя лежит на налогоплательщике.
Сценарий третий: контрагент реален, но часть работ выполнена силами самого налогоплательщика. Суды в 2026 году стали более гибко подходить к таким ситуациям. Если налогоплательщик может разграничить, какая часть работ выполнена контрагентом, а какая - собственными силами, суды допускают частичное признание расходов. Ключевое условие - наличие раздельного учёта и первичных документов.
Налоговая реконструкция и её пределы при нарушении подп. 2 п. 2
Налоговая реконструкция - это механизм определения реальных налоговых обязательств налогоплательщика с учётом фактически понесённых расходов, даже если документы оформлены на ненадлежащее лицо. Верховный Суд РФ допустил её применение в ситуациях, когда налогоплательщик раскрывает реального исполнителя и параметры реальной сделки.
Однако практика 2026 года показывает существенное ограничение: реконструкция применяется только при соблюдении двух условий. Первое - налогоплательщик сам инициирует раскрытие информации о реальном исполнителе, не дожидаясь, пока инспекция установит это самостоятельно. Второе - реальный исполнитель идентифицируем, его расходы подтверждены документально или могут быть определены расчётным методом по статье 31 НК РФ.
Многие недооценивают, что пассивная позиция на стадии проверки - когда налогоплательщик молчит о реальном исполнителе, надеясь на формальные документы - лишает его права на реконструкцию в суде. Суды расценивают это как злоупотребление процессуальными правами.
Неочевидный риск состоит в том, что даже при успешной реконструкции расходов НДС к вычету, как правило, не восстанавливается - если счёт-фактура выставлен ненадлежащим лицом, вычет теряется полностью. Это создаёт существенную асимметрию: налог на прибыль может быть скорректирован в пользу налогоплательщика, а НДС - нет.
Чтобы получить чек-лист документов для обоснования налоговой реконструкции по подп. 2 п. 2 ст. 54.1 НК РФ, направьте запрос на info@bizdroblenie.ru.
Коммерческая осмотрительность как процессуальный инструмент защиты
Коммерческая осмотрительность - это совокупность действий налогоплательщика при выборе контрагента, которые свидетельствуют о разумной деловой осторожности. В контексте подп. 2 п. 2 ст. 54.1 НК РФ она выполняет двойную функцию: подтверждает добросовестность налогоплательщика и косвенно подтверждает, что он имел основания полагать, что контрагент способен исполнить обязательство.
На практике важно учитывать, что суды оценивают осмотрительность не абстрактно, а применительно к конкретной сделке. Для договора на поставку канцелярских товаров достаточно проверки ЕГРЮЛ и репутации. Для договора на строительство производственного объекта стоимостью в десятки миллионов рублей суды ожидают: проверку лицензий и допусков СРО, анализ опыта выполненных работ, личные переговоры с руководством контрагента, оценку наличия техники и персонала.
Распространённая ошибка бухгалтерии - ограничиться стандартным пакетом: устав, выписка ЕГРЮЛ, решение о назначении директора. Этот пакет суды в 2026 году прямо называют недостаточным для крупных сделок. Суды требуют доказательств того, что налогоплательщик оценивал именно способность контрагента исполнить конкретное обязательство.
Документирование осмотрительности должно происходить до заключения договора, а не в ходе налоговой проверки. Ретроспективное составление досье на контрагента суды расценивают критически - особенно если даты документов вызывают сомнения.
Сравнение стратегий защиты при претензиях по надлежащему лицу
При получении акта выездной налоговой проверки с претензиями по подп. 2 п. 2 ст. 54.1 НК РФ у налогоплательщика есть несколько стратегий. Выбор между ними определяется фактическими обстоятельствами дела.
Стратегия опровержения позиции инспекции - доказать, что контрагент реально исполнил обязательство. Эта стратегия работает, когда у налогоплательщика есть документы, подтверждающие ресурсную базу контрагента, переписка, журналы посещений объекта, показания свидетелей. Срок на подачу возражений на акт выездной проверки - один месяц с даты получения акта. Этот срок нельзя терять: именно возражения формируют доказательную базу для всех последующих стадий.
Стратегия налоговой реконструкции - признать, что документы оформлены на ненадлежащее лицо, но раскрыть реального исполнителя и его параметры. Эта стратегия уместна, когда реальный исполнитель известен, работает легально и готов подтвердить факт выполнения работ. Потери по НДС при этом неизбежны, но налог на прибыль может быть скорректирован.
Стратегия частичного оспаривания - согласиться с частью доначислений, оспорив остальные. Применяется, когда часть операций с контрагентом реальна и подтверждена, а часть - нет. Это снижает процессуальную нагрузку и позволяет сосредоточить ресурсы на защите ключевых эпизодов.
Апелляционная жалоба в УФНС подаётся в течение одного месяца после вынесения решения инспекции. После решения УФНС у налогоплательщика есть три месяца на обращение в арбитражный суд. Затягивание на досудебной стадии сужает возможности для сбора дополнительных доказательств.
На практике важно учитывать, что стратегию нужно выбирать до подачи возражений, а не менять её в ходе судебного разбирательства. Непоследовательная позиция - сначала отрицание претензий, затем переход к реконструкции - суды воспринимают как признак недобросовестности.
FAQ
Может ли налогоплательщик применить налоговую реконструкцию, если реальный исполнитель работал в серой зоне?
Это один из наиболее острых вопросов практики 2026 года. Верховный Суд РФ допускает реконструкцию даже в ситуациях, когда реальный исполнитель не платил налоги в полном объёме - при условии, что налогоплательщик раскрывает его и параметры сделки. Однако суды оценивают, знал ли налогоплательщик о налоговых нарушениях реального исполнителя. Если знал или должен был знать - реконструкция может быть ограничена или отклонена. Ключевой вопрос: насколько добросовестно налогоплательщик подходил к выбору исполнителя и мог ли он разумно предположить наличие нарушений.
Каковы финансовые последствия нарушения подп. 2 п. 2 ст. 54.1 НК РФ?
При полном отказе в расходах и вычетах налогоплательщику доначисляют налог на прибыль по ставке 25% от суммы непризнанных расходов и НДС по ставке 20% от суммы непризнанных вычетов. К этому добавляются пени за каждый день просрочки и штраф: 20% от недоимки при отсутствии умысла или 40% при доказанном умысле по статье 122 НК РФ. При крупных суммах - свыше 18 750 000 рублей за три финансовых года - возникают уголовные риски по статье 199 УК РФ. Совокупная нагрузка может превышать первоначальную сумму сделки.
Когда лучше оспаривать претензии по надлежащему лицу в суде, а не урегулировать их на досудебной стадии?
Судебное оспаривание целесообразно, когда у налогоплательщика есть сильная доказательная база - документы, свидетели, экспертные заключения, - которую инспекция не приняла во внимание. Досудебное урегулирование через УФНС предпочтительно, если позиция налогоплательщика имеет процедурные уязвимости или если сумма доначислений не оправдывает судебные расходы. Расходы на юридическое сопровождение судебного спора начинаются от десятков тысяч рублей и существенно возрастают при многоэпизодных делах. Решение о стратегии нужно принимать после детального анализа материалов проверки, а не исходя из общих соображений.
Заключение
Подпункт 2 пункта 2 статьи 54.1 НК РФ в судебной практике 2026 года - это не формальный критерий, а содержательный тест на реальность исполнения. Суды оценивают совокупность обстоятельств: ресурсы контрагента, документооборот, поведение налогоплательщика при выборе партнёра. Пассивная защита и ставка на формальные документы перестали работать. Выигрывают те, кто заранее выстраивает доказательную базу и выбирает стратегию защиты до получения акта проверки.
Чтобы получить чек-лист подготовки к налоговой проверке по критериям ст. 54.1 НК РФ, направьте запрос на info@bizdroblenie.ru.
Команда bizdroblenie.ru сопровождает бизнес в спорах и проектах, связанных с применением статьи 54.1 НК РФ и защитой от претензий по необоснованной налоговой выгоде. Мы можем помочь с анализом рисков по действующим контрагентам, подготовкой возражений на акты проверок и выработкой стратегии защиты в суде. Чтобы получить консультацию, напишите на info@bizdroblenie.ru.